ДОМ С ОБРЕМЕНЕНИЯМИ. ВЛАСТИ ОТСУЖИВАЮТ У РОСИМУЩЕСТВА ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗДАНИЕ В ЦЕНТРЕ ПЕРМИ: УНИКАЛЬНЫЙ ИСК К РОСИМУЩЕСТВУ
Жанна Колесникова, руководитель коммерческой практики Адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры», прокомментировала ситуацию с изъятием доходного дома Кувшинского в Перми.
Госинспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края подала иск к территориальному управлению Росимущества, требуя изъять из федеральной собственности комплекс зданий доходного дома Кувшинского и организовать его продажу на публичных торгах. Сейчас часть комплекса занимает корпус Пермского государственного медицинского университета, остальные здания простаивают и находятся в неудовлетворительном состоянии. По мнению инспекции, непринятие мер по сохранению может привести к разрушению объекта, который включен в список памятников архитектуры и охраняется как объект культурного наследия.
«На мой взгляд, ситуация с изъятием объекта культурного наследия из федеральной собственности уникальная. Изъятие объектов культурного наследия у частных собственников в связи с их ненадлежащим содержанием достаточно распространено. Последствием такого изъятия является выкуп объекта в государственную или муниципальную собственность либо его продажа с публичных торгов. Однако в рассматриваемом кейсе здание и так находится в государственной собственности, дальше изымать его, что называется, некуда. Именно поэтому Госинспекция по охране объектов культурного наследия по Пермскому краю в качестве последствия прекращения права федеральной собственности требует продать здание с публичных торгов.
Закон об объектах культурного наследия (ст. 54) предусматривает только судебный порядок изъятия ненадлежащим образом содержащегося объекта культурного наследия. Внесудебная процедура изъятия невозможна в силу ст. 35 Конституции РФ. В данном случае альтернативой судебному изъятию объекта культурного наследия с точки зрения итоговой цели могла бы быть приватизация, т.е. продажа здания частному собственнику с торгов, либо заключение в отношении него концессионного соглашения. Однако, здание обременено правом оперативного управления, поэтому его предварительно необходимо изъять у университета и передать в казну. Для такого изъятия необходимы основания, названные в законе (ст. 296 ГК РФ), - имущество должно быть излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению. Как видно, ненадлежащее состояние объекта среди них не названо. Полагаю, что причина обращения в суд с таким необычным иском может заключаться в отсутствии с одной стороны формальных оснований для изъятия здания из оперативного управления университета для последующей передачи в частную собственность, а с другой стороны – в отсутствии бюджетных средств для финансирования ремонтно-реставрационных работ», — пояснила Жанна Колесникова.