Елена Якушева, партнер Бюро для Право.ru о том, почему новые правила меняют подход к сертификации и усиливают роль юридического сопровождения.
С 8 мая вступают в силу изменения в технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» — это базовый документ ЕАЭС, который определяет, какие автомобили, спецтехника и комплектующие можно ввозить, продавать и эксплуатировать на территории союза.
Речь идет об изменениях в ТР ТС 018/2011 — основном техническом регламенте ЕАЭС по безопасности колесных транспортных средств. Простыми словами, именно этот документ определяет, по каким правилам автомобили, грузовики, электрокары, спецтехника и отдельные компоненты допускаются на рынок России и других стран ЕАЭС.
На первый взгляд изменения выглядят техническими. Но фактически регулятор меняет сам подход к контролю. Если раньше основное внимание уделялось характеристикам самого транспортного средства, то теперь ключевым становится еще и то, насколько правильно бизнес прошел всю процедуру допуска: сертификацию, оформление документов и подтверждение соответствия.
Кроме того, государства ЕАЭС получают больше возможностей самостоятельно регулировать требования к инновационному транспорту и новым типам техники. Для рынка это означает риск появления разных правил внутри союза и необходимость адаптироваться под требования каждой отдельной юрисдикции.
Как отмечает Елена Якушева, бизнес почувствует изменения прежде всего через усиление контроля и рост формальных требований.
«Я бы обозначила эти изменения как точечную, но стратегическую корректировку технического регулирования в автомобильной отрасли ЕАЭС. Речь идет не о новом регламенте, а о донастройке действующего ТР ТС 018/2011.» - подчеркнула адвокат.
Ключевые изменения сводятся к двум блокам:
Во-первых, уточняются требования к безопасности и подтверждению соответствия. В документе прямо закрепляется, что регламент регулирует не только сами параметры безопасности, но и процедуры их подтверждения.
Во-вторых, расширяются возможности регулирования инновационного транспорта — государствам ЕАЭС фактически предоставляется больше полномочий по установлению требований к новым типам транспортных средств.
В целом изменения вписываются в устойчивый тренд последних лет — постепенное усложнение правил сертификации и усиление контроля за допуском продукции на рынок»
По словам эксперта, для компаний это означает смещение рисков в сторону процедурных ошибок: «На практике бизнес почувствует не столько изменение требований к самому продукту, сколько усиление контроля через процедуру.
Во-первых, происходит смещение фокуса на документы. Если ранее ключевое значение имели фактические характеристики транспортного средства, то теперь существенное значение приобретает корректность оформления и прохождения процедур подтверждения соответствия. Это увеличивает риски формальных отказов.
Во-вторых, усиливается регуляторная неопределенность для инновационных решений. Передача части полномочий государствам может привести к расхождениям в требованиях внутри ЕАЭС.
В-третьих, возрастает роль таможенного и административного контроля. Уже сложившаяся практика показывает, что нарушения процедур ввоза и сертификации становятся самостоятельным основанием для ограничений в эксплуатации транспортных средств.» - отмечает эксперт.
Фактически регулятор последовательно переводит рынок в модель, где ошибка в документах, сертификации или процедуре ввоза может стоить бизнесу дороже, чем технический недостаток самого продукта. Для производителей, импортеров и поставщиков техники это означает рост роли правовой проверки еще до выхода продукции на рынок.